کد خبر: ۳۳۹۶۴
تاریخ انتشار: ۱۲:۳۹ - ۱۵ دی ۱۳۸۶

فهرست مطالب

چکيده

مقدمه

1-تحليل ارقام

2-تحليل و بررسي کيفي بودجه سالانه

3 - تحليل از پايين به بالا (تحليل خُرد micro

4- از بالا به پايين (تحليل کلان macro)

5 - تحليل استاني (تمرکززدايي)

6 - تحليل اقتصادي (ارزش افزوده)

7- تحليل هدف محور

8 - تحليل ابزار محور

9 - تحليل تاريخي

10 - عملياتي کردن (افزايش اثربخشي)

12 - تحليل (توان اجرايي)

13 - تحليل بودجه ريزي اقتضايي

14 - آينده نگري و آينده شناسي

15 - تحليل سيستمي

16-تحليل منابع درآمدي

17- تحليل کيفيت هزينه درآمدهاي بودجه اي

18- بررسي هاي غيرکارشناسي و کلي

19- تحليل هاي سياست زده

20- بيگانگان و رسانه هاي بيگانه

چکيده

بودجه سالانه که مهمترين سند مالي و شامل برنامه هاي کوتاه مدت دولت براي اجرايي کردن برنامه فرادستي است ، علاوه برآنکه مورد توجه تهيه کنندگان آن و تصويب کنندگان آن مي باشد ، طيف وسيعي از کارشناسان اقتصادي را هم وارد گردونه تجزيه و تحليل مي کند. اما چگونه مي توان سند بودجه را تحليل کرد و از کدام ابعاد بايد به آن نگريست . اين تحقيق 20 ديدگاه را براي بررسي بودجه سالانه معرفي مي کند.

مقدمه

تنظيم وتصويب بودجه سالانه معمولا بزرگترين تلاش مشترک دو قوه مجريه و مقننه است و دولتمردان و نمايندگان مجلس شوراي اسلامي سعي مي کنند با بررسي­هاي همه جانبه و کامل ابعاد بودجه سالانه ، آن را با کاراترين ساختار ، تنظيم کنند. در عين حال کارشناسان ، اقتصادشناسان و بودجه شناسان در کنار بودجه ريزان ، به تحليل بودجه مي پردازند . در اين ميان حتي رسانه هاي بيگانه هم به بودجه سالانه البته مغرضانه مي پردازند.

اما چگونه بايد بودجه سالانه را ارزيابي و تحليل کنيم تا نتيجه بهتري حاصل شود؟

در ادامه روش­هاي بررسي و تحليل منطقي و علمي بودجه ارائه مي گردد و نيز به روش هاي تحليل غير علمي و بي منطق هم اشاره مي شود.

1) تحليل ارقام

اين روش ، تحليل آشکار لايحه بودجه سالانه ، بررسي ارقام مندرج در آن و تبيين ظرفيت درآمد سازي و نظام توزيع درآمدهاي پيش بيني شده در طول يک سال­ به موارد مختلف است. اينکه رقم بودجه بخشهاي مختلف چقدر است و چه تغييراتي نسبت به سال گذشته دارد.

اين رويکرد معمولا در چانه زني بخشي مورد توجه قرار مي­گيرد. مانند افزايش 10 درصدي بودجه کشاورزي يا کاهش بودجه سازمان صدا و سيما.

عمده تحليل ها معمولا با تکيه بر ارقام صورت مي­گيرد و به ساختار محتوايي و سياست هاي کيفي آن کمتر توجه مي شود.

2 - تحليل و بررسي کيفي بودجه سالانه

بودجه سالانه را نبايد فقط در محدوده ارقام، خلاصه و شناسايي کرد، بلکه سند بودجه، شناسه حيات اقتصادي ايران در دوره مالي يک ساله است و پديده­اي پويا و زنده محسوب مي­شود. بودجه سالانه ابزاري است براي رسيدن به اهداف برنامه چهارم، سندهاي فرادستي و فرودستي. دولت تلاش مي­کند اهداف، شعارها، آرمان­ها و همه سياست­هاي خود را در چارچوب بودجه هدف­گذاري، پيگيري و اجرا کند و تحقق بخشد.

آيا بودجه سالانه مي­تواند اهداف عدالت محور، توسعه علمي و توسعه انساني را محقق کند؟ آيا مي­تواند به ارتقاي شاخص­هاي رفاه اقتصادي و اجتماعي و ساماندهي شکاف طبقات اجتماعي کمک نمايد؟ آيا بودجه سالانه خواهد توانست در اجرايي کردن اصول اقتصادي اسلامي موثر باشد و ...

3 - تحليل از پايين به بالا (تحليل خُرد micro)

برنامه ريزي و بودجه ريزي از پايين به بالا، برعکس روندهاي گذشته است که در آنها دولت از بالا و به صورت متمرکز، هدفگذاري مي کرد و بدون توجه به نيازها ونارسايي هاي قسمت هاي پايين و بدنه واقعي اقتصاد، براي تخصيص بودجه اقدام مي کرد. در روش جديد، دولت تلاش مي کند ابتدا مشکلات را شناسايي کند و سپس متناسب با نوع مشکلات و نيازها، و بر اساس تقاضاي پايين، براي توزيع منابع و اعتبارات بودجه­اي تصميم سازي نمايد.

آيا بودجه سال آينده در اين جهت است؟ آيا مشکلات و نيازهاي برنامه ريزي و بودجه ريزي به طور دقيق مشخص شده است؟ آيا منابع تخصيص يافته به راحتي به دست قشرهاي هدف مي­رسد، و آيا دولت مي­تواند از انحراف در تخصيص و جذب بودجه سالانه در سراسر اقتصاد ايران جلوگيري کند؟ چه شاخص ها و ابزاري براي ارزيابي اين وضع وجود دارد. اين رويکرد همان تحليل سطوح خُرد بودجه است.

4 - از بالا به پايين (تحليل کلان macro)

بودجه را هر طور تعريف کنيم بايد در نهاد بودجه­ريزي کشور تنظيم و بر اجراي آن (پس از تصويب و تبديل شدن به قانون) نظارت شود و نتايج آن ارزيابي و جمع بندي شود. دولت بايد با شناخت همه نيازها و تقاضاهاي بودجه­اي در همه ارکان جامعه و سرزمين، درون و پيرامون هدف­گذاري نرخ هاي رشد، توسعه، ارتقاي بهره­وري، افزايش رفاه اجتماعي، تنظيم بازار، نرخ تعرفه در بازرگاني خارجي و حساب­هاي کلان از مواردي است که در اين روش مورد سوال قرار مي­گيرد و بايد سند بودجه سالانه به آن جواب دهد.

آيا نهاد جديد برنامه­ريزي و بودجه­ريزي (در معاونت رياست جمهوري) مي­تواند مهندسي بودجه سالانه را در عرصه­هاي اجرا، نظارت و کنترل و ارزيابي به خوبي انجام دهد.

5 - تحليل استاني (تمرکززدايي)

دولت در سال­هاي اخير تلاش کرده است قدرت تصميم سازي را جايگزين توزيع تصميم­ها (تصميم هاي گرفته شده در مرکز) کند و اقدام­هايي هم در اين زمينه شده است. سفرهاي استاني دولت که در حال تبديل شدن به سفرهاي فرواستاني يا شهرستاني و دهستاني است، فرصت خوبي براي توسعه فرايند تمرکز زدايي به ويژه در سطح تصميم­سازي­هاي حوزه­هاي تصدي­گري و اجرايي، نظارت و اجراي کنترل است. ادغام سازمان­هاي مديريت و برنامه­ريزي استان­ها در استانداري­ها، فرصت خوبي است تا ظرفيت بودجه­ريزي و اجرايي آنها تبيين شود.

آيا استان­ها از توان علمي و اجرايي لازم براي جذب قدرت تصميم سازي تمرکززدايي دولت دارد؟ وضع بودجه­هاي استاني در سال آينده چگونه است و چقدر بيشتر شده است؟

6 - تحليل اقتصادي (ارزش افزوده)

بودجه سالانه شامل همه درآمدها - هزينه­هاي دولت در طول يک سال است که با توجه به اهداف و اولويت­هاي پيش­بيني شده، تخصيص مي­يابد، انتظار صادقانه و اوليه اين است که اين منابع در مسير مطمئن، توزيع و صرف شود و متناسب با انتظارات و توقعات اوليه يا به رفع نارسايي­ها کمک کند و يا به ايجاد فرصت­ها و مزيت­هاي جديد توليد ثروت (ايجاد ارزش افزوده) منتهي شود. دولت هر سال منابعي را براي اولويت­هاي کنترل تورم، تنظيم بازار، هدفمند کردن يارانه­ها، اجراي سياست هاي حمايتي از بخش­هاي توليدي، صنعتي، کشاورزي، خدماتي، ساماندهي قيمت­ها و توسعه بازرگاني خارجي و صادرات اختصاص مي­دهد، اما معمولا در همه سال­ها مشاهده شده است اين اهداف به طور کامل تحقق نمي­يابد، چرا؟

آيا اين ناکامي­ها در بودجه سال آينده هم اتفاق مي­افتد؟ دولت چه تضميني و چه شاخص­هايي براي حداقل سازي اين شکست­هاي هدفگذاري دارد؟ آيا ساختار بوجه اجازه مي­دهد اين ناکامي ها، اتفاق نيفتد؟ آيا اين منابع متناسب با قدرت خود مي­توانند ارزش افزوده لازم را ايجاد کنند؟ و ...

7- تحليل هدف محور

همه فعاليت­هاي انسان و جوامع انساني داراي اهداف کوتاه مدت، روزمره، ميان­مدت و بلند مدت است. شايد هيچ وقت فعاليت بدون هدف، در رويکردهاي عقلاني انسان يافت نشود. رفتار همه انسان­ها و جوامع انساني عقلانيت محور در تعقيب هدف صورت مي­گيرد و تنظيم مي­شود اعم از رفتار فردي، سازماني و جامعه­اي و ملي و فراملي. بودجه سالانه هم بزرگترين سند کاربردي و اجرايي در کشور است که بايد همه تخصيص­هاي آن تا حد يک ريال (يک واحد پولي و ارزي) هم در مسير هزينه هدفمند باشد.

آيا اهداف بودجه سالانه (1387 کل کشور) به درستي تعيين شده است که اولويت­هاي آن چقدر با واقعيت­هاي خير (مثبت) و شر (نارسايي­ها) اقتصاد و جامعه ايران انطباق دارد؟ اگر اهداف درست و دقيق، شناسايي و تعيين و تبيين گردند، مسير حرکت هم دقيق خواهد بود؟ آيا اين موضوع در بودجه سال آينده به درستي انتخاب شده است ، آيا مسيرهاي تحقق اين اهداف دقيق هستند؟ ....

8 - تحليل ابزار محور

اقتصاد، مجموعه­اي از ابزارها، سياست ها و راهکارها است که اگر به درستي شناسايي و در جاي مناسب استفاده شوند سرعت و شتاب رسيدن به اهداف را در چارچوب علمي و منطقي تنظيم خواهد کرد. دولت­ها در سال­هاي اخير معمولا ابزارهايي را به کار گرفتند که نتوانستند به ساماندهي بازارهاي اقتصادي (کالا، کار، سرمايه و پول) کمک نمايد. توجه به بازار کار و استمرار نرخ دو رقمي بيکاري (با وجود فرصت­هاي زياد توليد ثروت)، کاهش نيافتن هزينه تسهيلات بانکي (با وجود کاهش نرخ سود تسهيلات)، دو رقمي ماندن نرخ تورم و ادامه رنج­هاي ناشي از گراني، رشد فاصله طبقات اجتماعي از مواردي است که نشان مي­دهد ابزارها با سياست ها، تناسب و تطابق و سازگاري لازم را نداشته است. در اين روش تلاش مي­شود تا عملکرد و اثربخشي ابزارهاي منتخب در سند بودجه سال آينده بررسي گردد.

9 - تحليل تاريخي

روش تاريخي، پديده ها و مسايل امروز را به عنوان محصولي از رفتارها و کردارهاي گذشته و حتي ده سال اخير ارزيابي و تبيين مي­کند. در اين روش با توجه به ساختار رسانه ها، زيربناهاي قديم و جديد اقتصادي، سياست­هاي بودجه را نقد مي­کنند. سند بودجه محصول يک صد سال اخير است. روند تغييرات بودجه، اصلاح و نوسازي آن بايد متناسب با نيازهاي فعلي اقتصاد محيطي کشور و آينده­نگري در آن متناسب با تحولات محيطي مورد توجه قرار گيرد. در تحليل مشکلات بايد ريشه هاي تاريخي هم بررسي شود.

آيا بودجه سال آينده به شرايط روز و شرايط محيطي و تحولات آينده نگر، توجه دارد ؟ چقدر توانسته است ارتباط اقتصادي ايران را با اين مسايل، تبيين و تنظيم نمايد؟ ساختار بودجه سال آينده چقدر متحول شده است؟ در مسير عملياتي کردن بودجه، چقدر موفق بوده ا ست؟ و ....

10 - عملياتي کردن (افزايش اثربخشي)

بودجه سالانه، يار ديرين و نوين اقتصاد و سرزمين ايران مي­باشد. با توجه به حجم عظيم دولت، اقتصاد ملي و فراملي (به بيش از 80 درصد مستقيم)، سرنوشت رشد و توسعه اقتصادي کشور به اين سند بستگي دارد. اين سند يک ساله مالي بايد بتواند کل اقتصاد ايران را به مراحل بالايي برساند. اگر بودجه سالانه داراي اثربخشي حداکثري باشد، نقش شتاب دهنده به سرعت رشد و توسعه اقتصادي خواهد داشت. اما اگر اين روند برعکس شود؟

متاسفانه در برخي سالها (شايد در همه سالها) بودجه سالانه نقش محدود کننده و ترمزکننده را داشته است و به جاي اينکه به عنوان لوکوموتيو ، قطار اقتصادي ملي را به دنبال خود بکشد، گاهي به واگني اضافي در قطاري بدون لوکوموتيو يا ترمز تبديل شده است. آيا اقتصاد ايران شايسته داشتن نرخ تورم دو رقمي، مشارکت حداقلي بخش خصوصي و تعاوني و غيردولتي در کل اقتصاد ملي است؟ آيا بايد بخشي از درآمدهاي نفتي وارد حساب ذخيره ارزي شود (فريز و منجمد شود) و امروزه نحوه هزينه درآمدهاي نفتي که با افزايش رسمي همراه شده است، مشخص نيست و به چالش تبديل شده است. دولت در سال­هاي اخير براي عملياتي کردن نظام بودجه­ريزي کشور چندگام برداشته است اما تا رسيدن مرحله اثربخش کامل فاصله داريم بودجه سال آينده چقدر کاهش اين فاصله را کمک خوهد کرد، مختصات و گام ويژه در مسير عملياتي شدن بودجه در سال آينده چيست؟ بودجه سال آينده در چه مرحله­اي از بودجه ريزي عملياتي قرار دارد؟

11 - تحليل بخشي

اقتصاد ايران شامل بخش­هاي صنعتي، کشاروزي، خدماتي و علمي است که هر کدام در سطح خاصي از عملکرد، توليد، توزيع و ثروت­سازي قرار دارند. اين بخش­ها متناسب با وضع موجود خود، فرصت­ها و مزيت­ها و همچنين تهديدها و چالش­هاي خود، مي­توانند در اقتصاد ملي و کلان کشور نقش­آفريني و ثروت سازي کنند و گاهي ممکن است دچار ثروت زدايي شوند (هزينه­هايي که درآمد و سودي ندارند و به ضرر و زيان تبديل مي شوند) سياست­هاي دولت در بخش­هاي مختلف چگونه است؟ آيا ميزان عرضه و تقاضاي محصولات آنها به خوبي ارزيابي و برآورد شده است. سياست هاي دولت براي رشد و رونق اين بخش­ها شامل چه مواردي است؟ آيا دولت از همه توان­ها، مزيتها و استعدادها در کنار تهديدها و چالش­هاي آن آگاه است و توانسته است همه آنها را وارد فرايند برنامه­ريزي کند؟

در اين روش هر بخشي يا هر زير بخشي، تا سطح واحد فعاليت مورد توجه قرار مي­گيرد.

12 - تحليل (توان اجرايي)

سند بودجه سالانه در نگاه اول فقط شامل اسناد برنامه يک ساله، ارقام و جمع و تفريق است. اما در نگاه برتر، زنده­ترين پديده اقتصادي، اجتماعي و سياسي مي­باشد که بايد در متن جامعه و اقتصاد کشور شخصيت اجرايي، رفتاري و کرداري پيدا کند. در غير اين صورت هيچ ارزشي منهاي کاغذهاي بايگاني پيدا نخواهد کرد. معمولا هم سياست­هاي اعلام شده بودجه­هاي سالانه، برنامه­هاي پنج ساله توسعه، به صورت آرماني و کم توجه به واقعيت­هاي عيني جامعه و اقتصاد، تعيين مي­شوند. بخش مهمتر از اين آرمان ها نيز بدون تحقق و با ناکامي رها مي­شوند.

آيا بودجه آينده از بستر اجرايي لازم براي پياده کردن اين اولويت­ها و تحقق اين رهنمودها برخوردار است يا عمدتاً در سطح آرماني است؟ آيا مي­توان نرخ رشد اقتصادي بالاتر را فراهم کرد؟ آيا شاخص هاي رفاه اقتصادي و اجتماعي بهبود خواهد يافت؟ آيا نرخ تورم دو رقمي را مي­توان يک رقمي کرد؟ آيا نظام اجرايي کشور از دانش و ابزار لازم تحقق اهداف، برخوردار است؟ ....

13 - تحليل بودجه ريزي اقتضايي

متغيرها و عوامل دروني و پيراموني کشورها و جوامع به شدت در حال تحول است و با خلق تحولات جديد، دامنه فرصت­ها و مزيت­ها در کنار تهديدها و چالش­ها نيز تغيير مي­کند. اين روند برنامه­ريزي و بودجه­ريزي سنتي را زير سوال برده است و فقط با تکيه بر اصلاح روزهاي گذشته نمي­توان به بودجه­ريزي کارآمد دست يافت. زيرا دامنه تغييرات و تحولات بسيار بيشتر از ساختار بودجه هاي سال­هاي گذشته است. افزايش ضريب تحولات جهاني­سازي، گسترش ارتباطات منطقه­اي، افزايش سرعت مشارکت مردمي، ارتقاي سهم بخش­هاي خصوصي و تعاوني و رشد فناوري و دانش باعث شده است که بودجه سالانه (با اصلاح اندک روند گذشته) نتواند به همه نيازهاي روز پاسخ دهد و حداقل، رصد کردن فرصت­ها و کنترل کردن تهديدهاي روز و همچنين شناخت چالش­هاي آتي و ارزيابي و مديريت مزيت­هاي نوين آينده موفق نخواهد بود. گذشته اگرچه چراغ راه آينده است اما آينده­اي را که هيچ تناسبي با گذشته ندارد، نمي توان با رويکردهاي گذشته اداره و برنامه ريزي کرد.

اقتصاد ايران دو سال پيش با افزايش درآمدهاي نفتي همراه نبود و اما امروز قيمت نفت و به موازات آن بهاي کالاها و خدمات در سطح بين المللي به شدت افزايش يافته است، امروزه بايد الگوي جديدي براي جذب اين درآمدها، تهيه شود. حساب ذخيره ارزي امروزه نمي تواند همانند گذشته مورد حمايت قرار گيرد. نبايد بخش مهمي از درآمد نفتي دراين حساب به خواب رود. و ....

آيا بودجه سال آينده متناسب با اقتضائات روز و نيازهاي امروز و پيش بيني آينده، تهيه شده است و خواهد توانست فرصت­ها و مزيت­هاي يک سال آتي را شناسايي و به موقع مديريت کند؟ فرصت ها و تهديدهاي يک سال آتي چيست ؟پاسخ بودجه سالانه چيست؟

14 - آينده نگري و آينده شناسي

بودجه­اي که در اواخر پائيز و يا اوايل دي هر سال تصويب مي­شود، مربوط به وضع مالي يک سال آينده است . بنابراين بودجه سالانه فقط يک سند آينده محور است و بايد در دوره مالي آينده که معمولا از تيرماه هر سال شروع مي­شود، تخصيص يابد و پياده شود. به همين خاطر سند بودجه سالانه بايد بيشتر بر مطالعه و شناخت دامنه فرصت­ها و تهديدها و چالش هاي آتي متکي باشد و هرگونه توجه صرف يا بيش از حد به گذشته، نخواهد توانست براي دوره هاي آينده مناسب باشد. بودجه­ريزان و تصويب­کنندگان بودجه سالانه (دولت و مجلس) بايد از دانش آينده شناسي و قدرت آينده سازي موثر برخوردار باشند تا بتوانند ضمن بهره برداري مطلوب از فرصت­ها و مزيت­ها، دامنه چالش­ها، تهديدها و تحديدها (محدوديت­ها) را به خوبي ارزيابي و کنترل کنند.

تحولات سياسي و اقتصادي منطقه به چه سمتي پيش مي­رود؟ نظام بازرگاني خارجي در سال آينده چه مختصات جديدي خواهد داشت؟ ساختار اقتصادي دنيا در سال آينده چه تغيير و اصلاحاتي خواهند داشت؟ دامنه فرصت ها و مزيت ها و همچنين دامنه تهديدهاي آن چقدر متحول خواهد شد؟ قوانين و مقررات اقتصادي و بازرگاني آينده شامل چه مواردي خواهد بود. (استاندارد وارداتي اروپا)

15 - تحليل سيستمي

بودجه سالانه شامل مجموعه­اي از اولويت­ها، اهداف، آرمان­ها، ارقام، منابع درآمدي و موارد هزينه­اي و .... است که در کل مجموعه واحدي از "وحدت در عين کثرت" را تشکيل مي­دهد. همه قسمت­هاي بودجه اعم از هزينه و درآمد، بر يکديگر تاثير دارند. بنابراين در بررسي سند بودجه سالانه بايد آن را به عنوان يک کل در نظر گرفت و به عنوان يک پديده بررسي کرد. تاثير مثبت بخش­ها بر يکديگر، تقسيم کار ميان بخش­هاي مختلف و وظايف آنها، نقش فزاينده آنها بر کارايي يکديگر (يا موارد بازدارندگي آنها را در مقابل يکديگر) بايد با هم ديده شود. چون همه اين بخش­ها و همه اين سياست­ها در درون واحد معيني به نام اقتصاد ملي ايران رفتار خواهند کرد و نتايج و دستاوردهاي آنها وارد همين واحد ملي مي شود.

آيا در اقتصاد ايران امکان پيگيري سياست­هاي کاهش نرخ تورم و کاهش نرخ بيکاري وجود دارد؟ آيا ميان تسريع در اجراي طرح­هاي عمراني به ويژه (بيش از 40 هزار طرح نيمه تمام استاني و ملي) با قدرت توليدي مصالح و مواد مورد نياز اجراي اين طرح­ها در کشور وجود دارد. آيا سيمان توليدي کشور براي تحقق اهداف تکميل اجراي طرح هاي عمراني وجود دارد؟

تاثير رشد توليدات بخش کشاورزي بر توسعه صادارت غيرنفتي و تراز بازرگاني کشور چقدر است؟ تاثير توزيع سهام عدالت بر هدفمند شدن يارانه­ها چيست؟ تاثير سهميه­بندي توزيع بنزين و هوشمند کردن توزيع گازوئيل بر کل اقتصاد ملي و تامين منابع درآمد چيست يا چه خواهد بود؟

در نگرش و روش سيستمي بايد تلاش کنيم همه اجزاي آن را در تعامل با يکديگر بررسي و تحليل کنيم.

16) تحليل منابع درآمدي

منابع درآمدي بودجه شامل همه درآمدهايي است که در دوره مالي آينده در اختيار دولت قرار خواهد گرفت.

اين منابع درآمدي عمدتا تحت تاثير پيش بيني هاست و به هيچ عنوان قطعي نيستند و امکان دارد افزايش يابد يا با کاهش مواجه شود.

در اين حالت مازاد بودجه و کسري بودجه حاصل مي شود .

درآمدهاي مالياتي ، گمرکي ، ترانزيت ، صادرات نفت خام ، صادرت غير نفتي و... به صورت برآوردي محاسبه مي شوند و تحت تاثير شرايط اقتصادي دوره مالي آتي قرار دارند.

آيا بودجه سال آينده در پيش بيني درآمدهاي آينده با دقت عمل کرده است ؟ چه قدر امکان تحقق درآمدهاي پيش بيني شده وجود دارد؟

نرخ تعرفه و حقوق و عوارض گمرکي چه تحولاتي خواهد داشت ؟ اين تحولات چه آثاري در اقتصاد ايران و تحقق درآمدهاي دولت خواهد داشت؟

17) تحليل کيفيت هزينه درآمدهاي بودجه اي

دولت منابع درآمدي خود را متناسب با سياست ها و برنامه هاي دولت در يکسال آينده ، هزينه خواهد کرد و هنر اقتصاد سياسي دولت آن است که اين منابع را با حداکثر اثربخشي خرج کند.

اين منابع درآمدي هرچه قدر کم يا زياد باشد، هميشه با محدوديت همراه است.

اين محدوديت ايجاب مي­کند که دولت در نحوه و کيفيت هزينه کردن اين درآمدها، منطق اقتصادي و دقت علمي به خرج دهد تا از تبديل شدن حتي يک ريال آن به

هزينه بدون نتيجه يا تبديل آن به زيان اقتصادي جلوگيري شود.

آيا سياست هاي هزينه­اي دولت داراي مباني علمي و اقتصادي است؟

دولت چه شاخص­هاي براي کنترل و ارزيابي هزينه ها دارد؟

چه روش هايي براي نظارت بر نحوه هزينه کرد منابع درآمدي بودجه وجود دارد؟

هزينه کردن درآمدهاي بودجه­اي به تنهايي هنر نيست بلکه هنر آن است که اين منابع در زمان درست ، مکان درست و با روش درست ، خرج شود تا دستاورد مطلوب را براي کل اقتصاد داشته باشد.

18) بررسي هاي غيرکارشناسي و کلي

برخي از کساني که اطلاعات کافي از وضع اقتصادي ايران در محيط هاي دورني و بيروني ندارند و دانش آنها از اصول علمي و منطق اقتصادي جهاني و بومي هم ناقص و گاهي نزديک صفر است ، تلاش مي کنند در فرايندي غيردقيق يا از بودجه دفاع کنند يا آن را به نقد بکشند.

اين اظهارات خواه به طرفداري از دولت يا در مخالفت با آن باشد يا در طرفداري از کل نظام يا در مخالفت با آن باشد هيچ تاثيري ندارد و بياني کاملا بي ارزش خواهد بود.

متاسفانه اين اظهارات گاهي به عنوان سند مورد استفاده قرار مي گيرد که خيلي خطرناک است.

19) تحليل هاي سياست زده

در مرام هاي سياسي، برخي کارها به نام حزب ، مطلوب است اما در خارج از حزب به شدت مورد نکوهش و انتقاد است.

خيلي از سياست هاي دولت نهم که با انتقاد و مخالفت احزاب و گروه هاي سياسي منتقد در کشور روبروست در مواردي شبيه همان سياستهاي آنهاست و يا اعمال شعارهاي دولت نهم است که گروه هاي رقيب هم در زمان داغ بودن تنور انتخاباتي با آب و تاب آنها را سر مي­دادند و فرياد مي کردند.

اما چگونه است که اجراي آنها در زمان دولت نهم مخالف عقلانيت اقتصادي است

ولي در درون احزاب آنها يا دولتهاي تجربه پس داده­ي آنها ، خوب و حتي لازم بوده است.

اين گروه دائم تلاش مي­کنند دولت نهم را زير سوال ببرند هرچند از نظر منطق اقتصادي ، ارزشي ندارند.

روزنامه هاي منتقد و مخالف دولت هميشه از اين روش استفاده مي کنند.

نکته : متاسفانه برخي از افراد در اين روش کاسه داغ تر از آش بيگانگان مي شوند.

20) بيگانگان و رسانه هاي بيگانه

بيگانگان و دشمنان نظام جمهوري اسلامي تلاش مي­کنند با غفلت و تجاهل مرکب از پيشرفت­هاي ملت ايران به ويژه موفقيت­هاي هسته­اي ، دولت را به ناکامي متهم نمايند و هميشه از کاه يا از فقر اطلاعات خود کوه مي­سازند و دولت نهم را زير سوال مي­برند.

اظهارات يک نفر در همه حوزه اقتصادي و سياسي ( مثلا فريدون خاوند در راديو فردا) نشان مي دهدکه آنها فقط به دنبال موارد ناکامي دولت و برخي نارسايي­ها هستند در حالي که ملت ايران همچنان پله هاي ترقي را در عين حفاظت و حراست از استقلال هوشمندانه خود طي مي­کند و هيچ کشوري در دنيا به پاي آن نمي رسد. اين اظهار نظرها به هيچ وجه پايه علمي ندارند و فاقد ارزش و قابليت پاسخ­گويي هستند.

نظر شما
نام:
ایمیل:
* نظر:
طراحی و تولید: "ایران سامانه"