احتمال تشكيل جلسات علنی در نوروز

فارس: سخنگوي هيئت رئيسه مجلس با اشاره به تأخير دولت در ارائه لايحه بودجه 90، گفت: در صورتي كه بودجه يك دوازدهم تصويب شود، چون اين بودجه فقط شامل فروردين مي‌شود، امكان دارد مجلس براي مشخص كردن تكليف لايحه بودجه تا آخر فروردين، پس از چند روز تعطيل رسمي عيد نوروز، جلسه علني برگزار كند.

محسن كوهكن نماينده مردم لنجان و عضو هيئت رئيسه مجلس شوراي اسلامي كه در حاشيه جلسه علني صبح امروز (سه‌شنبه) مجلس با خبرنگاران پارلماني گفت‌وگو مي‌كرد، با اشاره به نحوه رسيدگي لايحه بودجه ساليانه تأكيد كرد كه دولت بايد از اولين ساعات سال جديد دقيقاً بر اساس قانون عمل كند و اگر در آيين‌نامه مجلس براي رسيدگي به بودجه ترتيب خاصي پيش‌بيني شده به همين دليل است.

وي در ادامه با اشاره به اينكه طبق آيين‌نامه مجلس دولت‌ها بايد لايحه بودجه را تا 15 آذرماه تقديم مجلس كنند، افزود: در سال جاري موضوع رسيدگي به لايحه برنامه پنجم را در دستور كار داشتيم و رسيدگي به آن به درازا كشيد، لذا زمان چنداني نيست كه مصوبه مجلس براي برنامه پنجم توسعه پس از تأييد شوراي نگهبان به دولت ابلاغ شده است.

كوهكن با تأكيد بر اينكه دولت مي‌بايست لايحه بودجه 90 را بر اساس برنامه پنجم تنظيم كند، گفت: اين امر باعث شد كه تكليف قانوني تقديم بودجه به مجلس تا 15 آذرماه تحقق نيابد و حتي تا امروز نيز اين لايحه تقديم مجلس نشود.

وي در بخش ديگري از سخنانش با اشاره به اينكه معاونت برنامه‌ريزي رياست‌جمهوري اعلام كرده كه لايحه بودجه 90 را اول اسفندماه به مجلس تقديم خواهد كرد، گفت: در آخرين جلسه هيئت رييسه، زمان طولاني را صرف اين مطلب كرديم كه تا حد ممكن از حداكثر ظرفيت قانوني استفاده كنيم تا به سمت بودجه يك دوازدهم، ‌دو دوازدهم و يا سه دوازدهم نرويم و بتوانيم كل لايحه بودجه را مصوب كنيم.

اين عضو هيئت رئيسه مجلس ادامه داد: در هيئت رئيسه به اين موضوع اشاره شده بود البته به اين استناد كه امروز سه‌شنبه 26 بهمن ماه بودجه را دريافت مي‌كنيم و تا چهار روز ديگر يعني 30 بهمن برخي از تكاليف را انجام مي‌دهيم.

وي افزود: طبق آيين‌نامه مجلس پس از وصول لايحه بودجه 10 روز وقت دريافت پيشنهادات است، كميسيون‌ها نيز پس از 14 روز بعد از اعلام وصول مي‌توانند نظر خود را به كميسيون تلفيق بدهند، تلفيق نيز 15 روز مهلت رسيدگي دارد و در صورت نياز و با تأييد هيئت رئيسه مي‌تواند 15 روز ديگر نيز مهلت دريافت كند.

كوهكن اضافه كرد: با اين احتساب و حتي بدون درخواست تمديد وقت كميسيون تلفيق، زمان رسيدگي به لايحه بودجه يك ماه خواهد بود و زماني كه گزارش تلفيق به صحن ارائه شد، طبق آيين‌نامه غير از روزهاي تعطيل رسمي هر روز حداقل بايد طي چهار ساعت به بررسي لايحه بودجه بپردازيم، اين در حالي است كه سال‌هاي گذشته اين جلسات روزانه تا هشت ساعت و يا دو يا سه شيفت كاري به طول مي‌انجاميد.

كوهكن تأكيد كرد كه با اين احتساب قبل از اتمام سال هنوز مصوبه كميسيون تلفيق به صحن نخواهد آمد و پيش‌بيني مي‌شود با ظرف زماني كه داريم و استفاده حداكثري از ظرفيت قانوني نتوانيم قبل از پايان سال مصوبه بودجه را تقديم كنيم.

وي با اشاره به بررسي مصوبات مجلس در مورد لايحه بودجه به طور همزمان در شوراي نگهبان، گفت: كاملاً روشن است كه اگر لايحه بودجه اول اسفندماه تقديم مجلس شود بعيد است كه بتوانيم تا پايان سال آن را تصويب كنيم البته برخي نمايندگان پيشنهاداتي دارند مبني بر اينكه نمايندگان از 10 روز مهلت خود براي ارائه پيشنهادات بكاهند و مثلاً پيشنهادات خود را ظرف 5 روز ارائه دهند.

به گفته وي، اين در حالي است كه اجراي اين امر مستلزم اجماع صد در صدي است و هيئت رئيسه نمي‌تواند خلاف آيين‌نامه تكليف كند.

نماينده مردم لنجان در مجلس بر همين اساس يادآور شد: با توجه به اينكه لايحه بودجه 90 اولين بودجه بعد از برنامه پنجم و اجراي قانون هدفمند كردن يارانه‌هاست طبيعي است كه كار كميسيون تلفيق به درازا بكشد.

وي تأكيد كرد كه طبق نظر هيئت رئيسه، اصل بر اين است كه از حداكثر ظرفيت و توان در چارچوب آيين‌نامه استفاده شود تا بتوان كار بررسي لايحه بودجه 90 را تا پايان سال تمام كرد و اگر اين امر ميسر نشد، بودجه به صورت يك دوازدهم يا دو دوازدهم و يا سه دوازدهم نوشته مي‌شود.

نماينده مردم لنجان در خانه ملت با بيان اينكه اين امر تاكنون سابقه نداشته است، به پيش‌بيني تصويب بودجه يك دوازدهم ، دو دوازدهم و يا سه دوازدهم در آيين‌نامه اشاره و تصريح كرد: لايحه بودجه تنها لايحه‌اي است كه حتماً بايد كار بررسي آن تا قبل از پايان سال تمام شده و مصوبه مجلس تبديل به قانون شود تا تكليف وصول و هزينه در دو بخش جاري و تملك‌دارايي مشخص شود.

وي همچنين به جلسه صبح امروز كميسيون آيين‌نامه اشاره كرد و گفت: دستور كار امروز اين كميسيون اين بود كه اگر عليرغم تأكيدي كه براي تصويب كل بودجه وجود دارد، نتوانيم كل لايحه بودجه را تا پايان سال بررسي كنيم چارچوب كار براي تصويب يك دوازدهم، دو دوازدهم يا سه دوازدهم تكليف جديدي است و دولت بايد لايحه بياورد و احكام ناظر بر بررسي كل بودجه شامل اين بخش هم مي‌شود.

كوهكن در اين زمينه توضيح داد: اساساً زمان، اين اجازه را نمي‌دهد و بر اين اساس نظر غالب در كميسيون آيين‌نامه بر اين است كه در صورت بررسي لايحه بودجه 90 به صورت يك دوازدهم يا حتي سه دوازدهم بايد ادامه حركت دولت در همان ريل‌گذاري قانوني سال قبل در بخش درآمدها و هزينه‌ها باشد.

وي اضافه كرد: البته اين نظر، دست دولت را براي ارائه لايحه جديد يك دوازدهم يا دو دوازدهم نبسته است، چرا كه آيين‌نامه براي بودجه يك دوازدهم از كلمه لايحه استفاده كرده است.

وي در پاسخ به اين سؤال كه آيا در اين خصوص با دولت نيز مذاكره‌اي انجام شده است يا نه؟ گفت: از ابتدا اصل را بر اين قرار داديم كه از زماني كه در اختيار داريم حداكثر استفاده را ببريم تا به سمت بودجه سه دوازدهم نرويم لذا هيچ مذاكره يا صحبتي با دولت نداشته‌ايم.

اين عضو هيئت رئيسه مجلس در ادامه سخنانش با اشاره به اينكه براي بررسي كل لايحه بودجه، غير از تعطيلات رسمي، 45 روز كاري نياز است اظهار داشت: تا به حال سابقه نداشته كه بودجه به صورت يك دوازدهم يا سه دوازدهم تصويب شود لذا ممكن است برخي احساس كنند بودجه يك دوازدهم نشان از عدم تعامل دولت با مجلس و مجلس با دولت دارند در حالي كه اين طور نيست.

به گفته وي، اگر دولت نتوانسته در زمان خود و حتي با تأخير يك ماهه لايحه بودجه را ارائه دهد عمدتاً به اين دليل بوده كه مي‌بايست لايحه بودجه 90 منطبق بر برنامه پنجم باشد و در حال حاضر چند روزي بيشتر نيست كه قانون برنامه پنجم ابلاغ شده است.

سخنگوي هيئت رئيسه مجلس همچنين گفت: اراده هيئت رئيسه استفاده از حداكثر توان براي تصويب كل بودجه است.

وي در خصوص احتمال تعطيل نبودن مجلس در تعطيلات نوروز سال 90، گفت: اگر به سمت بودجه يك دوزادهم يا سه دوازدهم برويم اين امر ضرورتي ندارد چرا كه تكليف دولت را براي يك يا دو ماه سال جديد مشخص كرده‌ايم و در همان مدت يك يا دو ماهه مي‌توانيم ادامه بررسي بودجه را انجام دهيم اما در صورتي كه به سمت بودجه يك دوازدهم برويم، چون اين بودجه فقط شامل فروردين‌ماه مي‌شود امكان دارد مجلس اين احتياط را انجام دهد كه براي مشخص كردن تكليف لايحه بودجه تا آخر فروردين، پس از چند روز تعطيل رسمي عيد نوروز جلسه علني برگزار كنند.