نظارت بر شركتهاي وابسته به شهرداري

خبرگزاري فارس: سه عضو شوراي شهر تهران با ارائه طرحي دو فوريتي، استارت نظارت جدي شورا را بر عملكرد 55 شركت و سازمان وابسته به شهرداري تهران را آغاز كردند.

به گزارش خبرنگار اجتماعي فارس ، رسول خادم، حمزه شكيب و حسن بيادي سه عضوي بودند كه طرح دوفوريتي « اصلاح اساسنامه 5 سازمان وابسته به شهرداري تهران- اعم از سازمانهاي نوسازي، زيباسازي، آتش نشاني و خدمات ايمني، ميادين ميوه و تره بار و بازنشستگي» را به صحن شورا ارائه كرده بودند كه بررسي آن حدود ساعت 10 صبح بعد از بازديد اعضاي شوراي شهر تهران از اتوبوس تهرانگردي به عنوان اولين دستور جلسه آغاز شد.

بعد از قرائت طرح توسط خادم ، مهدي چمران رئيس شوراي شهر تهران دو فوريتي طرح را به راي گذاشت كه دو فوريت طرح با موافقت 8 عضو ( چمران، بيادي، شكيب، دانشجو، مسجدجامعي،شيباني،خادم و كاشاني) براي بررسي راي آورد.

اين در حالي بود كه مرتضي طلايي، معصومه ابتكار، معصومه آباد، هادي ساعي و عليرضا دبير به دليل آن كه خواهان بررسي طرح به صورت يك فوريت بودند، به دوفوريت طرح راي ندادند.

مهدي چمران رئيس شوراي شهر تهران به هنگام صحبت در خصوص ضرورت نظارت بيشتر شوراي شهر تهران، بر عملكرد سازمانها و شركت هاي وابسته به شهرداري تهران به صحبت هاي قاليباف مبني بر اين كه « شركت هاي مذكور حيات خلوت هاي شهرداري محسوب مي شوند» اشاره كرد و گفت:حتي خود شهرداري نسبت به عملكرد اين شركت ها اطلاع كافي ندارد چه رسد به شوراي شهر تهران.

وي افزود: در صورتي كه اين شركت ها (به جز شركت هاي خدماتي) به بخش خصوصي واگذار شوند، مي توانند درآمد زايي بيشتري براي شهرداري تهران داشته باشند.

رئيس شوراي شهر تهران با بيان اين كه در حال حاضر اين شركت ها به واسطه آن كه ادعاي تابعيت از قانون تجارت را دارند به همين دليل خود را ملزم به پاسخگويي به شوراي شهر نمي دانند، تصريح كرد: برخي از اين شركت ها سال هاست كه تحت حسابرسي دقيقي انجام نگرفته اند.

وي با اشاره به اختلاف زمان بودجه ريزي و بودجه بندي شورا و شهرداري تهران با شركت هاي مذكور به عنوان يكي از مباحث مورد اختلاف، تاكيد كرد: اگر در اين زمينه همزماني لازم بوجود آيد نظارت شوراي شهر تهران به نفع شركت هاي مذكور، شورا، شهرداري و مردم است.به همين دليل بهتر است كه اين شركت ها گزارش عملكرد مالي خود را به شورا بدهند تا مشخص شود كه بودجه هايشان چگونه تامين و هزينه مي شود.

چمران در خصوص علت شكل گيري اين شركت ها خاطرنشان كرد: اين شركت ها بوجود آمده اند تا در چارچوب ضوابط دست و پاگير شهرداري نباشند و بتوانند آزادانه عمل كنند. ما هم قبول داريم كه آنان نيز بايد در اين شكل فعاليت كنند اما فعاليت آنها را به شكل آزاد و رها شده قبول نداريم. معتقديم بهتر است كه شورا، مردم و شهرداري نيز در جريان ريز عملكرد آنان قرار گيرند.

مرتضي طلايي عضو كميسيون فرهنگي شوراي شهر تهران كه نسبت به دو فوريت طرح راي نداده بود و مخالف ارائه طرح در قالب دو فوريت بود، گفت: من قبل از راي گيري خواستار صحبت بودم ولي كسي متوجه نشد.پيشنهادم اين بود كه بررسي طرح متوقف شود و طرح به يك فوريت تبديل شود تا مفاد طرح در فرصت بيشتري مورد بررسي قرار گيرد.

وي افزود: به اعتقاد من مشكل اساسنامه اين سازمان ها با اصلاح اين يك بند حل نمي شود. بهتر است كارگروهي براي بررسي و رفع مشكلات موجود در اساسنامه اين شركت ها تشكيل شود و كار يك بار براي هميشه انجام شود.

حسن بيادي نايب رئيس شوراي شهر تهران با اشاره به تاكيدات مقام رهبري مبني بر خصوصي سازي گفت:تاكنون هيچ اتفاقي براي تعطيلي اين حيات خلوت ها نيفتاده است و آنها همچنان به فعاليت خود ادامه داده اند.

وي در پاسخ به اظهارات تعدادي از مديران شهرداري تهران و مقاومت آنها براي گنجاندن اين بند در اساسنامه گفت: هدف ما از ارائه اين طرح ورود به بحث مديريت نيست بلكه خواستار نظارت شورا بر عملكرد اين شركت ها آن هم از طريق شهردار تهران است نه ورود مستقيم.

وي خاطرنشان كرد: كدام يك از اين شركت ها طي 2 سال گذشته گزارشي از عملكرد مالي خود ارائه كرده اند.من حتي شركت هايي را سراغ دارم كه سه سال است هيچ حسابرسي مالي در آنها صورت نگرفته است و متاسفانه هيچ ابزار قانوني براي برخورد با آنها در اختيار نداريم.

حمزه شكيب رئيس كميسيون عمران شوراي شهر تهران نيز با اظهار تعجب خود مبني بر اين كه « براي من هم سوال است كه چرا ورود نظارتي شورا براي مديران اين شركتها سنگين است»، گفت: اين حق قانوني شورا است كه بخواهد بر عملكرد شركت هاي وابسته به شهرداري نظارت داشته باشد و اين اختيار خود را به كسي نيز نمي تواند تفويض كند.

رسول خادم رئيس كميسيون بودجه شوراي شهر تهران نيز بعد از استماع اظهارات مديران سازمان هاي مذكور گفت: من نفهميدم كه كجاي اين اصلاحيه يك خطي براي آقايان ابهام داشت و بر اساس كدام بخش آن سازماني به دفتر تبديل مي شود و حيطه اختيارات و وظايفش كاهش مي يابد!

وي تاكيد كرد: تنها مساله مطرح شده در اين بند از اساسنامه اين است كه شما بايد سالي يكبار به شورا همسو شويد و برنامه هاي سازمان بعد از تاييد در مجمع عمومي و شوراي سازمان، در شوراي شهر تهران نيز به تصويب برسد.اين كه به معناي كاهش اختيارات شما و ورود شورا به بخش اجرايي و مديريتي شما و يا واريز درآمدهاي شما به خزانه شهرداري تهران نيست.

رئيس كميسيون بودجه شوراي شهر تهران در خصوص پيشنهاد برخي از اعضا براي اصلاح اساسنامه به جاي اصلاح بندي از اساسنامه سازمان ها وشركت هاي وابسته به شهرداري تهران گفت: طي چهار سال گذشته آغوش باز شوراي شهر تهران براي ارائه لايحه اصلاح ساختار شهرداري تهران مورد مهر و محبت قرار نگرفت.

معصومه ابتكار عضو كميسيون عمران شوراي شهر تهران عضو ديگري كه به دو فوريت طرح مذكور راي نداد، ضمن مثبت ارزيابي كردن اصل طرح ارائه شده گفت: اين اقدام ارزنده بايد مدت ها پيش از اين صورت مي گرفت ولي گمان مي كنم مطرح شدن طرح به صورت دوفوريت شائبه هايي را بوجود آورده كه نكند شوراي شهرتهران به دنبال ايجاد سخت گيري و كند كردن اجراي امور است.از طرفي نيز مي تواند شائبه هاي سياسي بودن طرح را نيز در پي داشته باشد.

وي پيشنهاد كرد با تبديل طرح به يك طرح دوفوريتي اين مساله در فرصتي معين مورد بررسي مجدد قرار گيرد تا اعضاي بتوانند نقطه نظرات كارشناسي مسئولان سازمانهاي مذكور را نيز دريافت كنند.

مقاومت مديران سازمانهاي وابسته به شهرداري براي تصويب اين طرح

اقداميان مديرامور كل مجامع عمومي سازمان ها و شركت هاي وابسته به شهرداري تهران با بيان اين كه معتقد است كه اساسنامه سازمان ها به واسطه اشكالات متعددي كه دارد بايد مورد بازنگري و اصلاح قرار گيرد، تصريح كرد: با توجه به چنين شرايطي بهتر است كه شوراي شهر تهران وقت خود را صرفا براي اصلاح يك بند از اساسنامه اختصاص ندهد و نسبت به اصلاح اساسنامه اين شركتها اقدام نمايد.

وي افزود: بودجه عملياتي سال 86 شركت ها وسازمان ها بر اساس دستورالعمل بودجه اي كه با امضاي شهردار تهران به ما ابلاغ شده تنظيم شده است.

وي به شوراي شهر تهران پيشنهاد كرد كه بهتر است دستورالعمل مالي شركت ها در شوراي شهر تهران به تصويب برسد تا مديران بعدي نيز بر اساس آن عمل كنند.

مديركل امور مجامع عمومي سازمان ها و شركت هاي وابسته به شهرداري تهران خاطرنشان كرد: حيات خلوت ها را با چشم نمي توان پيدا كرد. براي اين كه بتوانيم حيات خلوت هاي شهرداري را پيدا كنيم بايد قوانين و مقرراتي تنظيم شود كه كاملا اجرايي باشند. تنها در اين صورت است كه مي توان حيات خلوت ها را پيدا كرد.

چراغعلي مديرعامل سازمان ميادين ميوه و تره بار شهرداري تهران با بيان اين كه لازم بود كه زودتر در جريان اين طرح قرار مي گرفتيم تا بتوانيم نظرات كارشناسي خود را ارائه دهيم ، تصريح كرد: شايد لازم باشد كه امروزه تعريف جديدي براي سازمان هاي مذكور وجود داشته باشد.

وي خاطرنشان كرد: بودجه هاي تصويب و ابلاغ شده به اين سازمان ها توسط رئيس شوراي سازمان كه شهردار تهران است صورت گرفته است و اين اقدام خودسرانه نبوده است.

مديرعامل سازمان ميادين ميوه و تره بار شهرداري تهران افزود: تجربه دستگاه هاي اجرايي در كشور نشان داده كه خيلي از دستگاه هاي اداري كشور به خاطر ممنوعيت هاي قانوني كه دارند حتي نمي توانند به وظايف اصلي خود عمل كنند.اگر سازمان ميادين را به يك شركت اداري تبديل كنيد ديگر سازمان نمي تواند به وظايف اصلي خود عمل كند.

حسين محمدپورزرندي معاون مالي اداري شهرداري تهران نيز در اين رابطه گفت: شهردار تهران از زمان آغاز فعاليت خود بارها بر تعطيلي اين حيات خلوت ها تاكيد كردند. ما نيز با اصل شفاف سازي و نظارت كامل شورا موافق هستيم اما طرح بحث به صورت دوفوريتي اين شائبه را بوجود مي آورد كه اتفاقاتي افتاده است كه اعضاي شورا به اين سرعت وارد عمل شده اند.در صورتي كه اين سوال پيش مي آيد مگر قبل از اين شركت ها فعاليت نداشتند؟

وي در ادامه اظهارات خود خواستار فرصت يك هفته اي براي بررسي بيشتر طرح شد.

مشاجره لفظي بيادي و طلايي

بر اساس اين گزارش بعد از اظهارات فوق، خادم با تعجب نسبت به اظهارات مديران شهرداري گفت: در جلساتي كه با نمايندگان شهرداري و آقاي پورزرندي داشتيم با اصلاح اين بند از اساسنامه مخالفتي نداشتند! مگر در زمان تصويب بودجه شهرداري سازمان هايي كه برنامه خود را به شورا ارائه مي دهند با مشكلي مواجه مي شوند كه اگر اين شركت ها وسازمان ها بودجه ساليانه خود را ارائه دهند با مشكل مواجه شوند؟!

چمران بعد از اظهارات خادم گفت: پس مباحث مطرح شده در جلسه امروز براي دوستان ما در شهرداري في البداهه نيست و بر خلاف نظر خانم ابتكار مفاد طرح يكباره مطرح نشده است كه بخواهد شائبه هايي نيز ايجاد كند. استنباط من اين است كه دوستان از طرح موضوع به شكل دو فوريت شوكه شده اند و فكر مي كنند كه شورا قصد ورود و مداخله در حوزه اجرايي دارد در صورتي كه شورا مي خواهد به وظيفه نظارتي خود عمل كند.

وي افزود: با وجود آن كه دو فوريت طرح به تصويب رسيده است اما پيشنهاد مي كنم براي ارائه فرصت يك هفته‌اي به دوستان راي گيري كنيم تا نقطه نظرات خود را در كميسيون بودجه مطرح كنند.

رئيس شوراي شهر تهران هدف از ارائه اين پيشنهاد مغاير با آيين نامه را نشان دادن حسن نيت اعضاي شورا در همكاري با شهرداري تهران عنوان كرد كه اين پيشنهاد با مخالفت شديد رسول خادم و خسرو دانشجو سخنگوي شوراي شهر تهران مواجه شد.

اين دو عضو مخالف از چمران خواستند كه چنين راي گيري در شورا باب نشود كه اگر روزي طرحي با چنين وضعيتي مواجه شد، بهانه اي براي سايرين نباشد كه در اين ميان شكيب و بيادي نيز با اظهاراتي خواستار عدم راي گيري شدند.

در خلال اين گفت و شنودها، بيادي با اعتراض به تقاضاي طلايي براي صحبت كردن گفت: چرا قبل از راي گيري مخالفت خود را اعلا م نكرديد.

طلايي گفت:من دستم را بالا آوردم ولي كسي متوجه نشد.

بيادي در پاسخ گفت:بلند صدا مي‌زديد هيئت رئيسه من حرف دارم.برخي ها به وظيفه نظارتي خود عمل نمي كنند اما در عين حال نقش رابين هود را بازي مي‌كنند.

طلايي پاسخ داد: شما كجا نقش نظارتي به ما داديد كه ما عمل نكرديم.

چمران نيز مدام در خلال صحبت هاي اين دو نفر مدام مي گفت: خيلي خوب.خيلي متشكر.

بيادي بدون توجه به تلاش هاي چمران براي آرام كردن فضا، ادامه داد: براي من هنوز مشخص نيست كه اشكال وارده به اين يك خط چه بوده كه آقايان هيچ كدام آن را در خلال سخنان خود مطرح نكردند.با وجود آن كه همه صحبت كردند و اعلام كردند كه ما موافقيم اما عملا مخالف تصويب اين طرح هستند.اگر اشكال اين يك خط مشخص شود ما راي خود را پس مي گيريم.

عباس شيباني عضو كميسيون عمران شورا به منظور ختم مباحثات و به نوعي در حمايت از پيشنهاد چمران مبني بر موكول شدن بررسي طرح به يك هفته آينده و رفع موانع قانوني آن پيشنهاد داد: با اعلام «تنفس» ادامه جلسه و مذاكرات در رابطه با طرح به جلسه آينده موكول شود.

اين پيشنهاد كه مورد موافقت برخي از اعضاي شورا همچون مسجد جامعي و كاشاني قرار گرفت چمران را در راي گيري مردد كرد و با پذيرش ضمني اين پيشنهاد عنوان كرد كه حتي اگر براي بررسي طرح مذكور اعلام تنفس هم شود اما جلسه براي بقيه دستوارت بايد ادامه پيدا كند كه باز هم نسبت به اين اظهارنظر چمران اعضا تذكر آيين نامه اي دادند و گفتند كه در صورت اعلام تنفس جلسه بايد تعطيل شود و امكان بررسي دستور ديگري تا جلسه آتي وجود ندارد.

در همين اثنا مسجد جامعي رئيس كميسيون فرهنگي شوراي شهر تهران با بيان اين كه به فرض اعلام تنفس و اين كه هم اكنون در حاشيه تنفس جلسه صحبت مي كنيم، در خصوص طرح ساماندهي و توسعه تاسيسات گردشگري در شهر تهران گفت: پيشنهاد مي كنم كه كميته اي متشكل از اعضاي سه كميسيون تشكيل شود و در خصوص مفاد آن بررسي هاي كارشناسي خود را انجام دهد.

بعد از اظهار نظر خادم مبني بر اين كه اين طرح يك جلسه شورا را به خود اختصاص مي دهد و در نيم ساعت باقي مانده از جلسه شورا بررسي اين طرح امكانپذير نيست. تقوي معاون امور پارلماني و شورا شهرداري تهران با قرار گرفتن در پشت تريبون از اعضاي شورا خواست با توجه به اين كه ابهامات طرح دوفوريتي براي مديران سازمان هاي حاضر رفع شده است و مساله تنفس جلسه نيز به صورت رسمي و جدي اعلام نشده است، طرح در صورت موافقت اعضا به راي گذاشته شود باعث شد كه جلسه بار ديگر به مسير 2 ساعت قبل خود باز گردد.

اين پيشنهاد باعث شد كه اعضاي شوراي شهر تهران بر اساس يك هماهنگي از پيش تنظيم نشده اي، با طرح مسايلي مشابه مسايل ذكر شده جلسه را تا ساعت 12 ادامه بدهند و به اين ترتيب بررسي اين دو فوريتي با تمام مباحث و حواشي آن به دليل اتمام زمان جلسه، به جلسه آينده شوراي شهر تهران موكول شد.